Gastkommentar Die Sanktionen der EU treiben Lukaschenko in Putins Arme
Wolfgang Münchau ist Direktor von eurointelligence.com.
Die EU ist immer gespalten, wenn sie mit autoritären Führern großer Länder zu tun hat: mit dem Generalsekretär der Kommunistischen Partei Chinas, Xi Xinping, Russlands Präsident Wladimir Putin und Türkeis Präsident Recep Tayyip Erdogan. Weißrusslands Machthaber Alexander Lukaschenko sollte theoretisch viel weniger ein Problem darstellen.
Weißrussland ist ein relativ kleines Land, mit weniger Einwohnern als Belgien. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) ist kleiner als das von Luxemburg. Von den verschiedenen Machthabern an Europas Grenzen ist Lukaschenko wahrscheinlich der am wenigsten intelligente, aber das macht ihn nicht weniger gefährlich.
Dennoch wird es für die Europäische Union (EU) außerordentlich schwierig sein, die richtige Antwort auf seinen ungeheuerlichen Akt der Luftpiraterie zu finden, es sei denn, die EU würde mit einem uncharakteristischen Maß an strategischer Planung vorgehen.
Die EU sollte mit der Frage beginnen, was sie erreichen will: Strebt sie einen Regimewechsel an? Will die EU eine politische Union zwischen Russland und Weißrussland verhindern? Will sie nur ein Signal senden, dass die Entführung eines Flugzeugs eine inakzeptable Verletzung der Sicherheit der EU darstellt? Alle drei sind potenziell legitime Ziele. Aber um sie zu erreichen, bräuchte man unterschiedliche Instrumente.
Ich sehe den Sinn eines Flugverbots nicht, denn Lukaschenko wird das kaum wiederholen. Das Flugverbot betrifft eher Oppositionspolitiker als Lukaschenko und seinen inneren Kreis. Lukaschenko erlaubt nach wie vor die freie Reise mit dem Flugzeug. Die Straßen in die Nachbarländer Polen und Litauen sind wegen der Pandemie gesperrt.
Russland und Weißrussland – Verbündete?
Die Entscheidung Russlands, als Vergeltung EU-Flüge zu verbieten, die Weißrussland umgehen, zeigt, dass Russland und Weißrussland als strategische Verbündete handeln könnten. Das Treffen zwischen Wladimir Putin und Lukaschenko vor Kurzem hat ihre Verbundenheit verstärkt. Sie stecken gemeinsam drin.
Mit den Wirtschaftssanktionen der EU bleibt Lukaschenko nichts anderes übrig, als sich auf die Seite Putins zu stellen und seine Bindung an China zu stärken.
Der Europäische Rat hat den EU-Außenbeauftragten Josep Borrell gebeten, eine Liste von Sanktionen zu erstellen. Es ist die Rede von einer Ausweitung der bestehenden Handelssanktionen sowie der extremeren Reaktion, Weißrussland vom internationalen Zahlungssystem abzuschneiden. Ich befürchte, dass beide Maßnahmen Weißrussland in die Arme von Putin treiben würden, wenn sie nicht von Sanktionen gegen Russland selbst begleitet werden.
Zunächst einmal ist Russland der größte Handelspartner Weißrusslands, auf den die Hälfte des Handels entfällt, während die EU nur 18 Prozent ausmacht. Ein Handelsembargo wäre nicht groß genug, um einen Regimewechsel herbeizuführen, aber groß genug für Lukaschenko und Putin, um ihr flügge gewordenes Projekt einer politischen Union zu beschleunigen.
Wirtschaftssanktionen haben sich als erfolgreiches diplomatisches Instrument gegen den Iran erwiesen, aber man sollte nicht erwarten, dass sie bei Weißrussland auf die gleiche Weise funktionieren. Lukaschenko mag kein intelligenter Mann sein, aber er weiß, an wen er sich wenden muss, wenn er in Schwierigkeiten ist. Mit den Wirtschaftssanktionen der EU bleibt ihm nichts anderes übrig, als sich auf die Seite Putins zu stellen und seine Bindung an China zu stärken.
Das ist so ziemlich das Letzte, was die EU wollen könnte. Vor Kurzem schrieb ich über die geopolitische Gefahr, die von der Suwalki-Lücke ausgeht, einem 60 km langen Streifen Land, der die russische Enklave Kaliningrad, das alte Königsberg, von Weißrussland trennt.
Die Lücke würde durch die polnisch-litauische Grenze im Falle einer politischen Union mit Weißrussland Russland trennen. Wenn die EU auf Lukaschenkos Provokation überreagiert, könnte die Suwalki-Lücke zu einer Quelle geopolitischer Konflikte werden. Dies ist eindeutig nicht im Interesse der EU.
EU braucht umfassendere Strategie
Um eine solche Katastrophe zu verhindern, bräuchte die EU eine umfassendere Strategie. Deutschland könnte Russland signalisieren, dass es bereit ist, das Nord-Stream-2-Projekt zu beenden, falls sich Russland in die Angelegenheiten von Weißrussland einmischen sollte. Wenn Putin die Pipeline als sicher sieht, hat er mehr geopolitischen Handlungsspielraum.
Ich bezweifle sehr, dass er die Möglichkeit, die EU von russischer Energie abhängig zu machen, opfern würde, um einen unpopulären Diktator in seiner Nachbarschaft zu schützen. Russland ist mit Weißrussland nicht so verbunden wie mit den russischsprachigen Teilen der Ukraine.
Hier wird die Strategie der EU, Lukaschenko einzudämmen, wahrscheinlich scheitern. Die Taten von Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) stimmen nicht mit ihren Worten überein. Deutschlands übergeordnetes außenpolitisches Ziel ist nicht die europäische Integration. Es ist die Annäherung an Russland und die Entente mit China.
Das Albtraumszenario ist daher das wahrscheinlichste. Die EU erlässt Sanktionen, treibt Lukaschenko in die Arme Putins, und die EU wird weiter mit Russland Geschäfte machen, als hätte sich nichts geändert.
Das außen- und sicherheitspolitische Team von US-Präsident Joe Biden ist strategischer als die Europäer, aber ich fürchte, es ist zu sehr auf China fokussiert, selbstgefällig gegenüber Russland und zu optimistisch gegenüber Deutschland. Es ist nicht schwer, sich ein Szenario auszudenken, in dem Putin der einzige Gewinner aus dieser Konstellation ist.
Der Autor ist Direktor von www.eurointelligence.com
Mehr: Es ist nicht die Aufgabe von Airlines, politische Krisen zu managen. Ein Kommentar.
Das Kommentieren dieses Artikels wurde deaktiviert.