Freiburg: So will eine Stadt durch vier Faktoren Wachstum ohne Schmerz regeln

Der erste Eindruck dieser Stadt könnte schon noch mehr Klischees vertragen. Schließlich wird sie republikweit gerne irgendwo zwischen Bullerbü und Ökotopia einsortiert. Hier an diesem Ort prägen aber Bagger, aufgeschüttete Erde, Planierraupen derzeit das Bild. Das ganz große Besteck des Bauwesens ist hier, westlich des Freiburger Stadtzentrums, angerückt. Aber es sind ja auch ganz große Pläne, an denen sie hier arbeiten. Wo derzeit Bagger baggern, Raupen rödeln und Planer planen, sollen in den nächsten Jahren 7000 Wohnungen entstehen. 16.000 Menschen ein bezahlbares Zuhause finden. Ein 29. Stadtteil für Freiburg im Breisgau wachsen. Und eine Antwort auf eine Frage geben, die weit über die süddeutsche Universitätsstadt hinaus Bedeutung hat: Wie kann das eigentlich gehen, immer mehr Menschen unterzubringen, wo Wohnungen schon heute knapp, Verkehrssysteme überlastet, Anwohner genervt sind? Nirgendwo, glaubt man den Statistikern des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung, wird ein Ballungsraum in den nächsten eineinhalb Jahrzehnten so wachsen wie hier. Als die Forscher vor wenigen Tagen ihre Prognose für die Zeit bis 2045 vorlegten, attestierten sie Deutschland insgesamt ein Bevölkerungswachstum. Drei Orte stechen dabei heraus: Der Landkreis Ebersberg, die Stadt Potsdam und eben Freiburg. Ebersberg liegt östlich von München und federt den Teil des Booms der bayerischen Landeshauptstadt ab, den diese nicht mehr selbst bewältigen kann. Potsdam wiederum profitiert in erster Linie vom Wachstum Berlins. Aber Freiburg? » Lesen Sie auch: Bevölkerung wächst um 800.000 Menschen: Welche Regionen boomen – und welche Kreise Einwohner verlieren In der Gegend gibt es keine Metropolen, keine großen Konzerne mit tausenden Arbeitsplätze und kulturelle oder gesellschaftliche Anziehungskraft. Was also führt dazu, dass keine andere Stadt in den nächsten zwei Jahrzehnten so stark neue Menschen anziehen soll, nämlich mehr als 14 Prozent im Vergleich zu den knapp 240.000 von heute? Dass offenbar ausgerechnet eine der Hochburgen ökologisch bewegter Wachstumskritiker besonders wachstumskräftig ist? Und wie geht eine Stadt damit um, wenn sie von Neueinwohnern und solchen, die es werden wollen, vor Liebe erdrückt wird? Bei einem Besuch in der Stadt, bei Gespräch mit Politikern, Unternehmern und ganz normalen Einwohnern, offenbaren sich vier Faktoren, die helfen, wenn die Bevölkerung beim Wachstum mitziehen soll. Welcher Politiker redet in diesen Zeiten schon gerne über Wohnungsbau. Spätestens, seitdem die Preise für Neubauten ins Unermessliche stiegen und das deutsche Baugewerbe quasi zusammenbrach, ist das ein Verliererthema. Hohe Mieten, zu wenig Wohnungen? Scheint kaum lösbar zu sein. Der Bau neuer Wohnungen ist trotz großer Not republikweit quasi eingestellt, selbst Großstädte mit chronischer Wohnungsnot wie Frankfurt bauen kaum noch. Das war auch Martin Horns erste Erfahrung mit dem Freiburger Wohnungsmarkt. Als der 39-Jährige vor fünf Jahren etwas überraschend zum Freiburger Oberbürgermeister gewählt wurde, wohnte er noch in Stuttgart. Und brauchte schnell eine Wohnung für sich und seine Familie. Was er fand, war eine selbst für ein OB-Gehalt teure Vier-Zimmer-Wohnung. Tatsächlich gibt es sowohl auf dem Miet- wie auf dem Kaufmarkt kaum freie Wohnungen. Und wenn, steigen die Preise in Freiburg seit Jahren über dem Landesschnitt – allein im Immobilienkrisenjahr 2023 um ein weiteres Prozent für Wohnungen. Und das, obwohl sie fast überall sonst in Deutschland sanken. Ob daraus ein politischer Schwerpunkt in Horns erster Amtszeit entstand oder in Freiburg auch schon vorgearbeitet worden war – heute alles nicht mehr so ganz einwandfrei zu klären. Fest steht aber: Seitdem baut die Stadt extrem eifrig; die Bilder aus dem nun entstehenden Stadtteil Dietenbach zeugen davon. „Wo andere Geld verdienen mit ihren Baugebieten, legen wir Geld drauf“, sagt Horn. Tatsächlich hat sich die Stadt da einiges auferlegt. Es ist wenig überliefert über das Verhältnis von Horn zu seinem Kämmerer, der die Finanzen der Stadt verwaltet. Aber es muss eine sehr strapazierfähige Beziehung sein. Denn Horn setzte durch, dass Freiburg keinen Quadratmeter Fläche mehr verkauft. „Wir haben davor zehn Jahre lang in jedem Haushalt für fünf bis zehn Millionen Euro Grundstücke verkauft“, sagt Horn. „Das Geld ging in Schulen und andere sinnvolle Dinge. Aber man verliert als Stadt dennoch auf diesem Weg Schritt für Schritt Einfluss.“ Stattdessen werden städtische Flächen jetzt Bauland. Dabei wird, wir sind in Freiburg, eher teuer gebaut, wegen der Nachhaltigkeit; und eher günstig vermietet, schließlich ist das Stadtoberhaupt für bezahlbares Wohnen hauptsächlich gewählt worden. 1,3 Milliarden Euro investiert allein die Stadt in den, klar, Freiburg, klimaneutralen Stadtteil Dietenbach. » Lesen Sie auch: So teuer wird ein Wohnungskauf in Ihrer Region bis 2035 Wie das geht? Nun, ob es aufgeht, ist offen. Aber die Stadt hat kaum eine andere Wahl. Schließlich ist der Zustrom neuer Menschen hier keine abstrakte Zahl in irgendeiner Bevölkerungsstatistik, sondern Realität. Und zwar schon seit mehr als einem Jahrzehnt. Selbst als seit der Corona-Pandemie mehr als zwei Drittel aller deutschen Großstädte schrumpften, wuchs Freiburg einfach weiter. Außer in Heidelberg sind die Menschen nirgendwo in Deutschland im Schnitt so jung wie in Freiburg. Und viele von ihnen bekommen im Familienalter eher zwei bis drei Kinder als wie noch vor einem halben Jahrzehnt üblich eins. Die Stadt stellt schon jetzt Jahr für Jahr Geburtenrekorde auf. Diese neuen Menschen müssen nicht nur wohnen, sie haben weitere Bedürfnisse. Allein Dietenbach braucht 22 Kindertageseinrichtungen. Und leben in der Wachstumsstadt heißt eben auch: Das teuerste Gebäude einer Stadt ist vermutlich im Jahr 2024 nicht mehr eine Oper, ein Schwimmbad oder ein Theater. Sondern: eine Schule. Allein eine neue Gesamtschule lässt sich die Stadt derzeit 116 Millionen Euro kosten. So viel Geld, dass die Schule in einen eigenen Betrieb außerhalb des Stadthaushalts ausgegliedert wurde. Hinzu kommen Ausgaben für Straßen, Nahverkehr, Grünflächen. Wer mit Horn eine Zeit spricht, dem schwirrt der Kopf vor sechs- und siebenstelligen Zahlen. Die Frage, die viele Alt-Freiburger bewegt, ob man nun in einer kleinen Großstadt oder großen Kleinstadt lebe, sie scheint einfach durch die Realität beantwortet. Vieles, was Horn da verbaut, geht nur, weil andere in der Stadt es erwirtschaften. Die Stadt eilt seit Jahren von einem Gewerbesteuerrekord zum anderen, was auch unter Horns grünem Langzeitvorgänger schon so war. Und was an Menschen wie Jesus Batante Medina und Sebastian Klose liegt. Die Büros der beiden Geschäftsführer des Tofu-Herstellers Taifun liegen in einer Ecke Freiburgs, die nicht wirklich nach Freiburg aussieht. Zweckbauten, Fertigungshallen. Sowas. Dabei ist das 300-Mitarbeiter-Unternehmen ein repräsentativer Betrieb dieser Stadt, die kaum wirklich berühmte Unternehmen beheimatet. Aber stattdessen sehr viele Mittelständler aus Branchen, denen die Zukunft eher wohlgesonnen ist. Schon seit Ende der 80er-Jahre stellt Taifun in Freiburg nachhaltigen Tofu her. „Freiburg passte von Beginn an auch inhaltlich sehr gut, weil das Thema Nachhaltigkeit hier gesellschaftlich hier lange verankert ist“, sagt Medina. „Auch das Produkt Tofu ist hier direkt sehr sympathisch begleitet worden.“ Das hat beiden genutzt: Der Stadt und der Firma. Der Stadt, weil ein Unternehmen wie Taifun auch mal Arbeitsplätze in der Produktion schafft, wo andere fast nur noch Akademiker-Jobs anbieten. Und Taifun, weil das Unternehmen sich hier ausbreiten konnte. Von einem Dutzend auf heute mehr als 300 Mitarbeiter. Von einem nischigen Öko-Lieferanten zu einer begehrten Lebensmittelmarke, um die der Lebensmittelhandel wirbt. Trotz aller Engpässe in Freiburg gab es immer die Gelegenheit, zu wachsen. 17.000 Quadratmeter belegen sie mittlerweile in der Stadt des akuten Flächenmangels. Medina spricht davon „immer ein offenes Ohr“ in der Verwaltung zu finden. Tatsächlich haben sie sich in Freiburg so verschiedene Cluster eher innovativer Branchen geschaffen. Produzierende Betriebe aus der Bio-Lebensmittelbranche gibt es hier einige. Zwar gibt es außer dem öffentlichen Universitätsklinikum und einer Ansammlung von Fraunhofer-Instituten nicht den einen großen Arbeitgeber vor Ort. Aber einige Geflechte mittelständischer und kleinerer Unternehmen. Neben der Bio-Lebensmittelbranche auch etwa im Gesundheitstechnologie-Bereich, der mehr als ein Drittel der Gewerbesteuer in Freiburg aufbringt und allein in den vergangenen zehn Jahren mehr als 9000 neue Arbeitsplätze geschaffen hat. Oder in der IT-Branche, die hier in den vergangenen Jahren um mehr als 40 Prozent gewachsen ist. Vergangenes Jahr etwa entstanden pro 100.000 Einwohner deutschlandweit nur in Berlin und München mehr Start-ups als in Freiburg. Der Standort scheint so pumperlgsund zu sein, dass er selbst Aussagen wie jene von Max Gulde, einem der Gründer des Satelliten-Start-ups Constellr, wegsteckt: „Hätten wir die freie Wahl gehabt, wären wir vielleicht an einem anderen Standort gestartet. Aber für die Work-Life-Balance ist Freiburg fantastisch.“ Beispielhaft steht dafür der Bundesliga-Verein. Der SC Freiburg ist vermutlich das mittelständisch-bürgerlichste, was die Bundesliga zu bieten hat. Nicht nur wegen seines langjährigen Präsidenten Fritz Keller, der in seiner Mischung aus Unternehmertum, Innovationsbereitschaft, Heimatverbundenheit und Genussfreude so ziemlich alle Eigenschaften des Standorts in einer Person vereint. » Lesen Sie auch: Steigen die Immobilien-Preise wieder? Der zweitgrößte deutsche Makler gibt eine Prognose Jener SC Freiburg jedenfalls kommt noch immer underdogmäßig-sympathisch daher, ist aber längt ein Konzern mit mehr als 230 Mitarbeitern, 175 Millionen Euro Jahresumsatz und einer durch das Marktforschungsunternehmen Nielsen ermittelten Wertschöpfung von 700 Millionen Euro für die Stadt – vor fünf Jahren war es nur knapp mehr als die Hälfte. Klein tun, groß handeln. Das kriegen sie hier irgendwie ohne falsche Koketterie hin. Widersprüche aushalten, zusammenführen, zu etwas neuem entwickeln. Vielleicht ist das so ein Ding, das typisch für eine an vielen Ecken auch so geisteswissenschaftliche verkopfte Stadt wie diese ist. Nun berichten Einwohnerinnen und Einwohner viel davon, dass Freiburg längst nicht so heile-welt-mäßig sei, wie man andernorts so denke. Aber woher kommt dann dieser Eindruck? Und warum schwindet er auch bei einem Besuch in der Stadt dann nicht? Während etwa die Republik sich gefühlt über jede ideologische Frage gleich mal in Glaubenskriege stürzt, halten die Freiburger schon lange einen extrem breiten Spagat an Weltanschauungen aus. Da ist einerseits die politische Parallelwelt, die hier existiert: Bei den Europa- und Kommunalwahlen Anfang Juni wurden die Grünen in Freiburg, wie eigentlich immer in den vergangenen Jahren, mit Abstand stärkste Partei. Andererseits ist diese Stadt aber eben auch extrem liberal. Zur Freiburger Bürgergesellschaft gehören nicht nur Ökos und Atomkraftgegner der ersten Stunde, sondern auch äußert liberale Institutionen wie das Walter-Eucken-Institut, benannt nach einem der Gründerväter der Sozialen Marktwirtschaft, oder die Friedrich A. von Hayek-Gesellschaft, benannt nach den noch liberaleren österreichischen Nationalökonomen. Nicht ganz zufällig ging die wohl wichtigste deutsche ökonomische Schule von Freiburg aus. » Lesen Sie auch: Europaparlament rückt nach rechts – doch nicht so weit wie erwartet Natürlich ist das eine andere Diversität, als sie auf den mitunter schlaglochgeplagten Straßen des Ruhrgebiets zu besichtigen ist, was schon die im Vergleich zu anderen Großstädten niedrige Quote an Menschen mit Migrationsgeschichte verrät. Und natürlich ist die Stadtgesellschaft ökonomisch immer homogener geworden in den vergangenen Jahren. Und doch bleibt eine Bandbreite an Weltanschauungen, die es in anderen Städten nicht gibt und die Freiburg offenbar beflügelt. Selbst der Stadtrat besteht aus irrwitzigen 17 Fraktionen, die meisten davon mit ein oder zwei Abgeordneten, des kompletten Spektrums von links nach rechts. Andernorts würde das einer Arbeitsunfähigkeit gleichen, Freiburg aber legt das nicht lahm. Das alles aber hält nicht nur der gute Wille zusammen. Es ist ja nicht so, dass die Freiburger ausschließlich glücklich damit wären, für Menschen aus dem ganzen Land eine so hohe Anziehungskraft entwickelt zu haben. Vielleicht sind sie dazu zu nah an der Schweiz, wo man das Phänomen des Dichtestress' schon länger mit Blick auf Zugewanderte (meist aus Deutschland) heftig diskutiert. Vielleicht nerven viele das ewige Gebaue, die hohen Preise, die vollen Straßenbahnen dann doch auch einfach irgendwann. Und es wird ja nicht besser. Medina und Klose, die beiden Tofu-Produzenten, deuten im Gespräch schon an, dass sie ruhig noch mehr Menschen für Ausbildungsplätze und Produktionsjobs gebrauchen könnten, es diese aber derzeit nicht gäbe in Freiburg. Wie überhaut mehr als 2500 Stellen in der Stadt derzeit nicht besetzt sind, weil auch in einer Stadt, die immer wächst, Menschen fehlen können. Da ist noch mal der Oberbürgermeister gefragt. „Natürlich ist der Zuzug eine Herausforderung. Das macht ja auch was mit den Leuten“, sagt Horn. Deswegen ist die Stadt nicht komplett frei von Aktionismus in der Frage. Und hält den Anschein aufrecht, entschieden gegen einige Probleme des Dichtestress' vorzugehen. Etwa mit einer durchaus penetranten Strategie, sämtliche illegalen Ferienwohnungen (die etwa über AirBnB angeboten werden) anzuzeigen. Oder gegen „illegalen Mietwucher“ vorzugehen. Und manch unbequeme Wahrheit sprechen sie hier auch einfach offen aus. „Zur Wahrheit gehört da aber auch: Die Zeit von Einfamilienhäusern ist vorbei, wenn wir die Lage für Wohnungssuchende wirklich verbessern wollen“, sagt Horn. » Lesen Sie auch: LEG-Chef: „Mietpreise in Deutschland werden 2024 weiter steigen“ Wie weit sie damit kommen und ob das Wachstum nicht doch irgendwann stimmungstechnische Grenzen hat? Bisher ist wenig ausgemacht. Aber politisch gibt es vielleicht ein erstes Zeichen. Es gab immer eine Liste für ein „Lebenswertes Freiburg“. Der Kern des Programms, grob vereinfacht: Die Stadt darf nicht größer werden. Die Liste stellte lange drei Abgeordnete im Stadtrat. Nach den Wahlen Anfang Juni sitzt künftig noch ein Vertreter dieser Gruppe im Rat. Nicht alles in Freiburg wächst eben einfach immer weiter. Mehr: Trendwende in der Metropolregion Heidelberg? Die Kaufpreise stabilisieren sich Erstpublikation: 28.06.2024, 04:00 Uhr.