Verteidigung: Wie groß könnte die Rüstungsbeschaffung in Europa werden?

Europas Wirtschaft steht vor einem Strukturwandel: Mehr als dreißig Jahre nach dem Ende des Kalten Kriegs wird die Rüstungswirtschaft wieder zu einer zentralen Säule der Industrieproduktion. Treiber sind die jährlichen Ausgaben der europäischen Staaten für Verteidigung, die sich bis 2030 mit mehr als 800 Milliarden Euro fast verdoppeln dürften. Das ist das Ergebnis einer Analyse der Beratungsagentur McKinsey, die dem Handelsblatt vorliegt. Besonders hoch wird der Anteil der Neubeschaffungen sein. Die jährlichen Ausgaben für neue Panzer, Drohnen und Software steigen demnach von heute 140 Milliarden auf 335 Milliarden im Jahr 2030. Die Zahlen spiegeln das Vorhaben der Nato-Staaten, ihre Verteidigungsausgaben bis 2035 auf 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) zu erhöhen. Deutschland als größte Volkswirtschaft Europas soll diese Marke laut der mittelfristigen Finanzplanung von Finanzminister Lars Klingbeil (SPD) bereits im Jahr 2029 erreichen. Die Verteidigungsausgaben liegen dann bei 153 Milliarden Euro und weiteren rund neun Milliarden Euro für die Unterstützung der Ukraine. An diesem Ziel will Klingbeil festhalten, obwohl die Finanzplanung für die kommenden Jahre erhebliche Lücken aufweist. „Als Vizekanzler und Finanzminister werde ich sicherstellen, dass das Geld für Investitionen in die Sicherheit bereitsteht“, sagte Klingbeil am vergangenen Mittwoch bei der Einweihung eines Rheinmetall-Werks in Niedersachsen. Deutschland wird damit zum Antrieb der Aufrüstung in Europa. Die Industrie rechnet bereits mit Großaufträgen. „Ich darf nicht sagen, in welcher Größenordnung die Bundeswehr bestellen wird, aber ich kann Ihnen versichern, dass die bislang genannten Zahlen sehr konservative Schätzungen sind“, sagte Papperger zuletzt im Gespräch mit Analysten zur Vorlage der Halbjahreszahlen. „Deutschland wird deutlich mehr Panzer und militärische Fahrzeuge bestellen, als wir erwartet haben.“ Die Nachrichtenagentur Bloomberg hatte berichtet, dass die Bundesregierung unter anderem rund 3500 Radpanzer des Typs Boxer bestellen könnte, die Rheinmetall gemeinsam mit dem französisch-deutschen Hersteller KNDS fertigt. „Das Auftragspotenzial beim Boxer ist sehr, sehr hoch. Wir reden hier von einem deutlich zweistelligen Milliardenbereich“, sagte der Rheinmetall-Chef. Das klare Bekenntnis der Bundesregierung, in die Rüstung zu investieren, stößt aber auch auf Kritik. Der Bundesrechnungshof beispielsweise sieht Missbrauchspotenzial. „Aus einem sicherheits- und verteidigungspolitisch begründeten ‚Whatever it takes!‘ darf kein verwaltungsseitiges ‚Geld spielt keine Rolle!‘ werden“, heißt es in einem Bericht der Behörde von Anfang Juli. „Werden finanzielle Mittel nicht zielgerichtet verwendet, fehlen sie an anderer Stelle, mithin für den Kernauftrag“, kritisieren die unabhängigen Haushaltsprüfer. Um die Aufträge abzuarbeiten, müssen die Kapazitäten ausgebaut werden. Derzeit steigt laut McKinsey das Auftragspolster fast doppelt so schnell wie die Produktion. Dabei drängt die Zeit. Verteidigungsminister Boris Pistorius (SPD) mahnt die Industrie: „Die neuen Nato-Fähigkeitsanforderungen geben uns ein klares Lastenheft vor, und darin steht nicht ‚zu erledigen irgendwann‘, sondern ‚jetzt‘“, sagte er im Rahmen der Einweihung von Rheinmetalls Artilleriefabrik in Unterlüß. Papperger zufolge arbeite die Rüstungsindustrie an höheren Produktionskapazitäten. „Das geht aber nicht von heute auf morgen“, sagt der Rheinmetall-Chef auf der Handelsblatt-Tagung „Wirtschaftsfaktor Rüstung“. Bis 2027 werde Rheinmetall die Kapazitäten bei der Munitions- und Panzerfertigung kontinuierlich erhöhen. Derlei Turbo-Beschaffungen sind für den Steuerzahler besonders teuer, warnen wiederum Experten. Ein in Deutschland für Rüstung ausgegebener Euro führe im besten Fall zu 50 Cent zusätzlicher wirtschaftlicher Aktivität, analysierten Wissenschaftler der Universität Mannheim. Ein Grund sind unter anderem Preissteigerungen aufgrund mangelnder Kapazitäten und ineffiziente Strukturen. In den USA profitiere die Wirtschaft deutlich stärker von Rüstungsausgaben. Auch Wirtschaftswissenschaftler Justus Haucap von der Universität Düsseldorf warnt vor zu viel Euphorie. „Die Politik sollte nicht den Fehler der Vergangenheit wiederholen und den Bürgern zu viel versprechen. Nachdem das grüne Wirtschaftswunder offenbar ausgeblieben ist, sollten wir jetzt nicht das nächste Wunder herbeiphantasieren“, sagt er. In Zeiten einer kriselnden Wirtschaft könne es positive wirtschaftliche Effekte geben. Dafür müssten Haucap zufolge aber Produktionskapazitäten im Inland oder der EU ausgebaut werden. Doch der europäischen Industrie fehlen nicht nur Kapazitäten, ihr fehlen bisweilen auch die richtigen Produkte. Das gilt etwa für Kampfjets der fünften Generation, bestimmte Softwareanwendungen oder Aufklärung aus dem Weltall. Die Folge: Seit 2021 ist fast die Hälfte der Waffenkäufe europäischer Staaten an Anbieter aus den USA oder Südkorea gegangen. So hat Deutschland unter anderem F-35-Kampfjets bei Lockheed Martin und Chinook-Transporthubschrauber bei Boeing bestellt. Das Nachbarland Polen wiederum setzt beim Kampfpanzer auf den K2 des südkoreanischen Herstellers Hyundai Rotem. Aus Rüstungskreisen heißt es, dass die Südkoreaner im Gegensatz zu europäischen Panzerherstellern einfach mehr Kampfpanzer in kürzerer Zeit liefern können. Die europäische Rüstungsindustrie stellt sich mit einigem Zeitverzug nun auf die beschleunigte Beschaffung ein. „Ich gehe davon aus, dass noch in diesem Jahr die ersten Großbestellungen für Kampfpanzer und gepanzerte Gefechtsfahrzeuge bei unseren Kunden eingehen werden“, sagt Renk-Chef Alexander Sagel dem Handelsblatt. Renk, Weltmarktführer für Panzergetriebe, liefert vor allem an Rheinmetall und KNDS. Seiner Meinung nach sollten für die Neubeschaffung von Panzern die bestehenden Rahmenverträge genutzt werden: „Doch anders als früher sollten jährliche Stückzahlen garantiert werden, das macht die Planung einfacher.“ Sagel stellt zudem für die Bundeswehr einen Mengenrabatt in Aussicht. Generell gelte: „Wenn die Mengen hochgehen, dann gehen auch die Preise runter, weil wir günstiger produzieren können.“ Rahmenverträge dienten dazu, um große Mengen etwa an Munition, Drohnen oder anderen Verbrauchsgütern schnell abrufen zu können, heißt es beim Koblenzer Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr (BAAINBw). Es gibt sie beispielsweise für den Geländewagen Wolf 2 mit Mercedes, für den Leichten Kampfhubschrauber H145M mit Airbus oder für Artillerie-Zeitzünder mit der Firma Junghans Microtec. In Rüstungskreisen heißt es zudem, dass mit dem Verteidigungsministerium über ein weiteres Beschaffungsmodell verhandelt wird, um den Ausbau der Industriekapazitäten zu erleichtern. Dieses Modell sehe vor, dass Deutschland bei einem Unternehmen Rüstungsgüter über den eigenen Bedarf hinaus bestellt und diese anschließend im Rahmen von „Government-to-Government“-Verträgen an andere Länder weiterverkauft. Der Staat wird somit zum Händler der Überschussproduktion. Für die Rüstungsunternehmen ergäbe sich daraus der Vorteil, dass sie mit höheren Mengen planen können, womit sie bessere Preise bei ihren Lieferanten aushandeln können. Die höheren Anzahlungsbeträge bei Vertragsabschluss mit der Bundesregierung wiederum könnten vor allem kleinere und mittelgroße Rüstungsunternehmen nutzen, um den Ausbau ihrer Kapazitäten zu finanzieren. „Wir sehen, dass wir mit dieser Idee auf offene Ohren in Berlin stoßen“, sagt ein Interessenvertreter eines großen deutschen Rüstungskonzerns. Abnahmegarantien wären für die Industrie hilfreich – bei allen Rechtsfolgen für den Fall, dass dann am Ende doch nicht gekauft werde, sagt eine Sprecherin des BAAINBw. Aber in der vergangenen Legislaturperiode habe das Koblenzer Amt Aufträge im Wert von knapp 150 Milliarden Euro erteilt. Der Industrie müsse also eigentlich klar sein, dass Aufträge kommen werden. Bisher hätten die Unternehmen weitgehend im Manufakturbetrieb gearbeitet. „Wir brauchen aber den raschen Umstieg auf Serienproduktion“, sagt die Sprecherin. Das sei auch bei den Rüstungsfirmen angekommen, und große Produzenten bestellten in Erwartung von Aufträgen aus Koblenz bereits Stahl, Pulver oder andere Materialien vor. Renk hat sich Hilfe aus der Autoindustrie geholt und so die Abläufe in seinem Stammwerk in Augsburg optimiert. MBDA-Geschäftsführer Thomas Gottschild sagt: „Wir werden wachsen, in Deutschland könnte sich der Umsatz verdreifachen und die Mitarbeiterzahl verdoppeln.“ Sein Unternehmen rechnet unter anderem mit zusätzlichen Aufträgen für die Flugabwehrrakete Patriot und hofft auf Nachbestellungen des Marschflugkörpers Taurus. Kräftig ausbauen will auch der Branchenführer Rheinmetall. Das am Mittwoch eingeweihte Artilleriewerk in Unterlüß ist erst der Anfang. Neue Munitionsfabriken entstehen auch in Litauen, Rumänien und Bulgarien. Bis 2027 will Rheinmetall rund 1,5 Millionen Schuss Artillerie pro Jahr herstellen können. Vor Russlands Angriffskrieg waren es lediglich 70.000 Schuss. Auffällig ist das sehr enge Band zwischen der Bundesregierung und Rheinmetall. Bei der Einweihungsfeier in Unterlüß machte Pistorius keinen Hehl daraus. Der Verteidigungsminister wandte sich direkt an Rheinmetall-Chef Papperger: „Wir wollen, dass Sie erfolgreich sind, denn Ihr Erfolg bedeutet Sicherheit für unser Land. Ich bin dankbar, Sie an unserer Seite zu wissen.“ Zur Wahrheit des bisherigen Hochlaufs gehört aber auch, dass das Hochfahren der Munitionskapazitäten die einfachste Aufgabe ist. Nato-Generalsekretär Mark Rutte fordert von der Industrie daher weitere Anstrengungen. „Jetzt müssen wir auch die Kapazitäten für komplexere Produkte, etwa von Panzern und Flugabwehrfähigkeiten, schnell erhöhen“, sagte Rutte zur Einweihung von Rheinmetalls Artilleriefabrik. Bislang hat sich hier nur sehr wenig getan. Nach wie vor haben die wichtigsten Panzerhersteller, Rheinmetall und KNDS, ihre Kapazitäten für die Herstellung von Panzern kaum erhöht. Auch deswegen wird die Bundesregierung bis zum Jahr 2030 warten müssen, bis alle im vergangenen Jahr 123 bestellten Leopard-2-Kampfpanzer bei der Bundeswehr ankommen. Und an neuen Aufträgen wird bereits gearbeitet. Laut BAAINBw soll es in diesem Jahr rund 12.000 Beschaffungsverträge geben, davon rund 100, die die 25-Millionen-Euro-Marke überschreiten. Ab dieser Wertgrenze muss vor einem Auftrag die Zustimmung des Haushaltsausschusses des Bundestags eingeholt werden. Mehr: Deutschland als Logistik-Drehscheibe der Nato: Bundeswehr verhandelt mit Konzernen Erstpublikation: 01.09.2025, 12:00 Uhr.